《北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)。 人民網(wǎng) 池夢(mèng)蕊攝

人民網(wǎng)北京3月3日電 （池夢(mèng)蕊）3月3日，北京市召開(kāi)《北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)，北京市發(fā)展改革委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局領(lǐng)導(dǎo)介紹情況。

交通、水務(wù)、能源、園林綠化及市政等基礎(chǔ)設(shè)施，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的重要保障，更關(guān)乎每一位市民的通勤、休閑和日常生活。

近日，北京市政府印發(fā)了《北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》由市發(fā)展改革委牽頭聯(lián)合市水務(wù)局、市園林綠化局、市交通委共同編制，以推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展為主題，明確了“十四五”時(shí)期北京市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

在《規(guī)劃》編制中，圍繞“減量發(fā)展”，突出基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)優(yōu)化首都城市空間格局的支撐作用，推動(dòng)非首都功能疏解，統(tǒng)籌提升區(qū)域承載能力。圍繞“提質(zhì)增效”，突出核心區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)提升。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，提升智慧服務(wù)管理水平。圍繞“綠色低碳”，突出基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市綠色低碳發(fā)展的支撐作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和總體目標(biāo)。圍繞“安全韌性”，突出基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)韌性城市的支撐作用，加強(qiáng)資源能源生命線(xiàn)保障，提高基礎(chǔ)設(shè)施在逆變環(huán)境中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力。圍繞“智慧高效”，突出科技賦能，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合和共享共用，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。在落實(shí)新版城市總規(guī)和“十四五”規(guī)劃《綱要》的19個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了中心城區(qū)45分鐘通勤出行比例等6項(xiàng)可監(jiān)測(cè)、可感知的指標(biāo)，共提出25項(xiàng)指標(biāo)。聚焦問(wèn)題、適度超前，細(xì)化項(xiàng)目安排，梳理形成了涵蓋交通、水務(wù)、綠化、能源等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)重大項(xiàng)目庫(kù)。

在新發(fā)展階段的新形勢(shì)、新要求下，《規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的發(fā)展，提出構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，明確了“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2025年，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，綠色集約、智慧精細(xì)水平不斷提高，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升，人民群眾的需求得到更好滿(mǎn)足，以首都為核心的世界級(jí)城市群主干構(gòu)架基本形成，國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得重大進(jìn)展。

保障能力更加充裕。初步構(gòu)建京津冀城市群2小時(shí)交通圈和北京都市區(qū)1小時(shí)通勤圈，全市軌道交通（含市郊鐵路）總里程達(dá)到1600公里，高速公路總里程達(dá)到1300公里，供水能力達(dá)到1000萬(wàn)立方米/日。

服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)。中心城區(qū)45分鐘通勤出行比例達(dá)到60%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%，全市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到16.7平方米。

發(fā)展方式更加綠色。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅達(dá)到國(guó)家要求，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到76.5%，可再生能源消費(fèi)占比超過(guò)14.4%。

智慧創(chuàng)新更加顯著。5G用戶(hù)普及率大幅提高，千兆寬帶接入端口占比達(dá)到50%，城市重要功能區(qū)域信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

運(yùn)行保障更加強(qiáng)韌。中心城區(qū)和城市副中心供水安全保障系數(shù)超過(guò)1.3，全市供電可靠率達(dá)到99.996%，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積比例達(dá)到40%以上，主城區(qū)積水點(diǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

到2035年，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，率先建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)京津冀世界級(jí)城市群構(gòu)架基本形成，安全、韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，更好地滿(mǎn)足市民“七有”要求“五性”需求。

為切實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展落地見(jiàn)效，《規(guī)劃》共安排5方面20項(xiàng)任務(wù)。

加快京津冀基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展

全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，跳出北京在更大區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源要素，推動(dòng)構(gòu)建以首都為核心的現(xiàn)代化都市圈。重點(diǎn)安排了交通互聯(lián)互通、生態(tài)協(xié)同治理和能源一體化發(fā)展等方面任務(wù)。比如，交通體系中的交通通道與換乘樞紐一體化推進(jìn)，通過(guò)安排軌道交通等快速公共交通方式，加強(qiáng)京津冀區(qū)域、中心城與平原新城等區(qū)域的快速聯(lián)系，同時(shí)通過(guò)綜合交通樞紐對(duì)不同交通方式間的接駁換乘提供有力保障，實(shí)施京港臺(tái)高鐵（豐雄商段）工程、加快京唐城際等區(qū)域城際鐵路建設(shè)，逐步推動(dòng)市郊鐵路城市副中心線(xiàn)等向環(huán)京地區(qū)延伸服務(wù)，建成城市副中心站、北京豐臺(tái)站等綜合交通樞紐，進(jìn)一步鞏固提升“軌道上的京津冀”。

再如，在生態(tài)協(xié)同治理方面，持續(xù)推進(jìn)永定河流域生態(tài)修復(fù)，新增造林2.5萬(wàn)畝，實(shí)施質(zhì)量精準(zhǔn)提升8萬(wàn)畝，同時(shí)建立永定河流域生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共建共享。

建立更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系

進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施空間結(jié)構(gòu)和功能布局，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先行引導(dǎo)作用，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性、安全性和可靠性。重點(diǎn)圍繞城市交通、水資源保障、綠色生態(tài)、能源及安全韌性等方面明確了未來(lái)5年的建設(shè)任務(wù)。比如，在城市交通體系方面，加快推進(jìn)以軌道交通為主的公共交通建設(shè)，促進(jìn)“四網(wǎng)融合”，全面提升地面公交服務(wù)水平，進(jìn)一步完善城市道路層級(jí)結(jié)構(gòu)；水資源保障體系方面，不斷完善多源外調(diào)水格局，堅(jiān)持控采、壓采地下水，建成石景山、亦莊等南水北調(diào)水廠，進(jìn)一步拓展南水北調(diào)來(lái)水供水范圍；綠色生態(tài)體系方面，完善“一屏、兩軸、兩帶、三環(huán)、五河、九楔”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)溫榆河、南苑等一批高品質(zhì)森林公園。

強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施保障

充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于核心區(qū)、城市副中心、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域的空間布局優(yōu)化引領(lǐng)和保障支撐作用。重點(diǎn)是堅(jiān)持優(yōu)化政務(wù)環(huán)境與提升市民生活品質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一，顯著提升核心區(qū)政務(wù)環(huán)境品質(zhì)；高水平建設(shè)城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施；聚焦提升城市發(fā)展水平和綜合服務(wù)能力，打造內(nèi)暢外聯(lián)、綠海環(huán)繞的平原新城；強(qiáng)化交通保障、提升“林”“水”生態(tài)功能，守護(hù)好生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠水青山；增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、“三城一區(qū)”、新首鋼地區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以碳排放穩(wěn)中有降和推動(dòng)碳中和為抓手，強(qiáng)化水資源和碳排放總量、強(qiáng)度雙控，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域減排降碳，助力綠色北京建設(shè)。主要包含強(qiáng)化水資源剛性約束、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)資源循環(huán)高效利用等重點(diǎn)任務(wù)。

力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值下降到10立方米/萬(wàn)元以?xún)?nèi)，水資源節(jié)約達(dá)到世界先進(jìn)水平；能源消費(fèi)總量控制在8050萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，二氧化碳排放總量率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降。同時(shí)，更好保障步行和自行車(chē)道路路權(quán)，綜合交通樞紐優(yōu)先考慮慢行交通接駁組織及空間分配，引導(dǎo)市民逐步形成低碳的生活方式和消費(fèi)理念。

著力提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)

堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施功能優(yōu)化，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)，讓市民生活更加便利、高效、舒適。重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與城市功能融合，復(fù)合公共服務(wù)、文化娛樂(lè)、居住等功能，讓基礎(chǔ)設(shè)施更有溫度；著力建立健全覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理全環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)標(biāo)國(guó)家要求、城市發(fā)展需要、市民需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，讓基礎(chǔ)設(shè)施更有尺度；打造高品質(zhì)生態(tài)生活空間以及科技賦能，提升智慧服務(wù)管理水平，讓基礎(chǔ)設(shè)施更有精度。

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