人民網(wǎng)北京4月13日電 （池夢蕊）4月12日，北京市人民政府新聞辦公室舉行“北京市貫徹落實(shí)黨的二十大精神”系列主題新聞發(fā)布會——“全面優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專場。北京市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任楊秀玲對近日印發(fā)的北京優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案進(jìn)行解讀。

楊秀玲表示，6.0版改革方案將通過237項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)營造公平競爭的市場環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、便利高效的政務(wù)環(huán)境和京津冀一流營商環(huán)境等五大環(huán)境，更大力度推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”，大幅提升企業(yè)獲得感。

北京市把優(yōu)化營商環(huán)境作為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平的重要抓手，提出持續(xù)推動“放管服”改革，著力營造國際一流的營商環(huán)境，始終保持首善之區(qū)營商環(huán)境領(lǐng)先地位。為此，堅(jiān)持服務(wù)好企業(yè)，以解決企業(yè)的訴求和問題為導(dǎo)向，去年8月份北京市就啟動了6.0版改革研究，通過市人大、市政協(xié)、市工商聯(lián)等多渠道召開400余場企業(yè)座談會聽取意見，整理形成300多條意見建議，同時(shí)通過12345企業(yè)服務(wù)熱線、第三方調(diào)查報(bào)告等渠道收集千余條問題，這些成為了6.0版改革的重要內(nèi)容。

6.0版改革首次把京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展作為重要任務(wù)

楊秀玲表示，以營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化建設(shè)為目標(biāo)，著力營造公平競爭的市場環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、便利高效的政務(wù)環(huán)境和京津冀一流營商環(huán)境等5大環(huán)境，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化、整體提升。

6.0版改革首次把京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展作為重要任務(wù)，從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。這位負(fù)責(zé)人介紹，圍繞商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等5個(gè)方面，提出27項(xiàng)任務(wù)，共同營造京津冀一流營商環(huán)境，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。

比如，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域商事制度協(xié)同改革，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照三地互認(rèn)互通，企業(yè)在跨區(qū)域遷移時(shí)稅收優(yōu)惠資質(zhì)三地共認(rèn)、無需重復(fù)辦理；推進(jìn)京津冀協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰等首批8類公共信用信息跨地區(qū)共享，推動三地守信聯(lián)合激勵(lì)和信用監(jiān)管聯(lián)動；強(qiáng)化京津冀政務(wù)服務(wù)合作，新增19項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)；支持三地海關(guān)大幅提高通關(guān)效率；推動京津冀知識產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護(hù)，加快三地中小企業(yè)專利技術(shù)供需對接，推動行政執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)和信息共享。

全面推廣“一業(yè)一證”改革實(shí)現(xiàn)多件事“一次辦”

楊秀玲表示，按照改革方案，北京將以“3個(gè)一”改革突破為牽引，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的精準(zhǔn)性和有效性，著力帶動全鏈條審批、監(jiān)管、服務(wù)整體優(yōu)化提升。

所謂“3個(gè)一”改革，即全面推廣“一業(yè)一證”改革，鞏固和擴(kuò)大行政審批改革成果，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營；推出更多“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多件事“一次辦”，讓企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感更好；推動“6+4”一體化綜合監(jiān)管盡快落地見效，著力破除監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的多頭監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法等問題。

全面推廣“一業(yè)一證”改革方面，楊秀玲表示，將鞏固和擴(kuò)大行政審批改革成果，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。去年，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在賓館、電影院、美容美發(fā)店等20個(gè)行業(yè)開展試點(diǎn)。以開設(shè)電影院為例，由改革前需要34份申請材料、耗時(shí)23個(gè)工作日、分別辦理電影放映經(jīng)營、公共衛(wèi)生、食品經(jīng)營3個(gè)許可證，到改革后只需6份申請材料、5個(gè)工作日即可取得1張行業(yè)綜合許可證，大幅降低企業(yè)開業(yè)籌備成本。

今年，將在總結(jié)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場景推進(jìn)相應(yīng)改革，企業(yè)取得的行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認(rèn)通用，不斷提升企業(yè)經(jīng)營便利度。

楊秀玲表示，今年將推出更多“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多件事“一次辦”，讓企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感更好。

去年，為更好滿足企業(yè)群眾辦事需求，北京市聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一件事一次辦”，先后推出義務(wù)教育入學(xué)、靈活就業(yè)、退休、企業(yè)開辦、獲得信貸等29個(gè)場景，取得了較好效果。比如，靈活就業(yè)“一件事”辦理1.3萬余件，辦事人可以在線同時(shí)辦理參保登記、續(xù)保、停保等6項(xiàng)業(yè)務(wù)，填報(bào)內(nèi)容減少78%。

今年，將針對企業(yè)群眾反映集中的高頻服務(wù)事項(xiàng)，選取舉辦會展、大型演出和商貿(mào)促銷活動、幼兒入園等20余個(gè)場景，進(jìn)一步推行“一件事”集成服務(wù)，并全部納入政務(wù)服務(wù)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，申請材料一次提交、審批結(jié)果一次發(fā)放，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。

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