人民網(wǎng)北京1月19日電 （記者孟竹）日前，《門頭溝區(qū)災后恢復重建整體規(guī)劃（2023年-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式獲得市政府批準，《規(guī)劃》圍繞村莊安置重建、市政交通基礎設施提升、綜合防災體系建設、產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展等13個方面統(tǒng)籌謀劃，標志著門頭溝區(qū)全面統(tǒng)籌推進災后恢復重建和綠色高質量轉型發(fā)展進入“快車道”。

《規(guī)劃》期限為2023年至2035年，依據(jù)“一年基本恢復、三年全面提升、長遠高質量發(fā)展”的總體要求，其中一年近期目標為“安全兜得住、生活能恢復、服務有保障”；三年中期目標為“生活有奔頭、發(fā)展有動能、安全韌性強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)”；遠期目標為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更全面、綠色轉型更深入、空間格局更優(yōu)化、服務保障更有力、山水魅力更彰顯、人民生活更幸福”。

構建城鄉(xiāng)空間新格局

《規(guī)劃》提出，構建“一主一次，兩帶兩翼，多脈聯(lián)通”的空間新格局。其中“一主”為門頭溝新城，“一次”為齋堂鎮(zhèn)中心區(qū)，“兩帶”為永定河生態(tài)文化融合發(fā)展帶和沿109國道區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶，“兩翼”即新城-軍莊至海淀山后、新城-潭柘寺至房山兩條區(qū)域協(xié)同發(fā)展走廊，“多脈聯(lián)通”強調(diào)以溝域為基本單元，通過交通、能源和通信網(wǎng)絡，打通深山區(qū)溝域內(nèi)外聯(lián)系。

“這一空間格局突出門頭溝新城和齋堂鎮(zhèn)在全區(qū)空間結構中的中心地位，凸顯永定河、109國道歷史文化與生態(tài)特色，強化救災和生態(tài)通道的聯(lián)通，體現(xiàn)與海淀區(qū)、房山區(qū)、石景山區(qū)聯(lián)動發(fā)展的思路，融合了安全韌性和高質量發(fā)展?！睂Ρ本┦幸?guī)劃和自然資源委員會門頭溝分局黨組書記賈驥表示。

提升基礎設施抵御風險能力

《規(guī)劃》提出，在全面推進全區(qū)防洪防澇體系建設的基礎上，進一步提升全區(qū)范圍抵御風險的綜合韌性，統(tǒng)籌謀劃新城地區(qū)韌性城市、山區(qū)應急救援中心、溝域安全防御單元、村莊韌性堡壘體系建設。

其中，構建“西排東擋、環(huán)山截流、疏蓄聯(lián)動”的防洪格局?！拔髋拧敝肝鞑可絽^(qū)以保障鎮(zhèn)村防洪安全為主要任務，結合水庫、塘壩、小流域治理，消能減勢，蓄排結合，以排為主；“東擋”指通過永定河右堤攔擋永定河過境洪水，保障新城防洪安全；“環(huán)山截流”即在環(huán)山建設區(qū)外圍修建截洪溝截導坡面洪水，分段入河，消減坡面洪水威脅，保障環(huán)山建設區(qū)防洪安全；“疏蓄聯(lián)動”即河道疏挖治理與蓄滯洪措施有機結合，實現(xiàn)區(qū)域防洪安全。

北京市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局副局長馬彥軍介紹，未來，門頭溝區(qū)防洪將以“中災正常、大災可控、巨災可救”為目標，構建以防災體系和抗災體系為第一道防線，救災體系為第二道防線的山地城鎮(zhèn)綜合災害防御體系。以溝域為基本單元，建立具有山區(qū)特色的安全防災與韌性單元，統(tǒng)籌應急避難場所建設和應急裝備配備，推動“平急兩用”設施規(guī)劃建設。如，在新城北部、新城南部、三家店—琉璃渠 3 個片區(qū)實施環(huán)山截流系統(tǒng)工程；形成“三帶兩環(huán)、多向多節(jié)點”的三級救災生命通道，分批次重點整治263處影響居民點和生命通道的地質災害點。

同時，完善山區(qū)“三橫五縱”、新城“七橫三縱”的路網(wǎng)布局，打通與房山、昌平跨區(qū)域的大循環(huán)和山區(qū)—新城區(qū)域內(nèi)小循環(huán)，形成互聯(lián)互通的主輔生命廊道。

此外，構建多源聯(lián)網(wǎng)、分散應急供水網(wǎng)絡，推進新城與中心城區(qū)供水管網(wǎng)聯(lián)通，補齊新城排澇和雨污利用短板。推進供電線網(wǎng)由單聯(lián)絡向多聯(lián)絡轉變，加強應急發(fā)電設施儲備，輔助分布式光伏電站開發(fā)建設，開展微網(wǎng)試點工程，提升電網(wǎng)短期自救能力；完善山區(qū)鎮(zhèn)街節(jié)點通信環(huán)網(wǎng)，在齋堂、大臺等七鎮(zhèn)一街新建8個通信網(wǎng)絡堡壘基站。

高標準恢復重建公共服務設施，強化“平急兩用”功能，推動“平急兩用”設施規(guī)劃建設，打造“平急兩用”設施應用場景，構建“4+5+N”三級應急物流體系，建立“平急兩用”設施轉換機制。

生態(tài)修復與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

為探索多元化可持續(xù)的修復路徑，促進生態(tài)資源資產(chǎn)化，實現(xiàn)生態(tài)修復與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，《規(guī)劃》提出，城區(qū)進一步優(yōu)化高精尖產(chǎn)業(yè)布局，提升綠色轉型動能，圍繞人工智能、心血管領域醫(yī)療器械、超高清數(shù)字視聽三大細分產(chǎn)業(yè)領域，打造“專精特新門頭溝”產(chǎn)業(yè)品牌；山區(qū)依托豐厚歷史文化資源，積極探索山地經(jīng)濟，加快構筑區(qū)域文旅發(fā)展格局。

國道108重建前后對比。

軍紅路重建前后對比。

其中，以109國道沿線和永定河文化帶為帶動山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟引擎，構建“山、水、村、驛”4類景觀系統(tǒng)、18大山水人文場景、78個特色景觀節(jié)點，形成“新城—妙峰山段”“王平鎮(zhèn)段”“雁翅鎮(zhèn)段”“齋堂鎮(zhèn)段”“清水鎮(zhèn)段”等五段特色景觀，將109國道沿線風貌打造成為讓人“慢下來、靜下來、愛起來”的全域風景道和京西生態(tài)文明窗口。

同時，依托農(nóng)林特色資源，打造山區(qū)生態(tài)溝域樣板，推進妙峰山鎮(zhèn)葦?shù)闇?、妙峰山溝（櫻桃溝）、齋堂鎮(zhèn)爨柏溝、沿河城溝、王平鎮(zhèn)韭園溝、王平溝、雁翅鎮(zhèn)田莊溝、清水鎮(zhèn)靈山溝、百花山溝、龍門澗溝等10條溝域旅游設施建設，打造十大主題溝域。

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