5月30日上午召開(kāi)的市十六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議，聽(tīng)取審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》實(shí)施情況的報(bào)告。反電詐法實(shí)施以來(lái)，本市實(shí)現(xiàn)了電詐犯罪立案數(shù)和損失數(shù)分別下降，破獲案件數(shù)和抓獲嫌疑人數(shù)分別上升的“兩降兩升”任務(wù)目標(biāo)，2023年累計(jì)避免群眾經(jīng)濟(jì)損失73億余元。檢查發(fā)現(xiàn)，目前網(wǎng)絡(luò)側(cè)引流問(wèn)題比較突出，互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)和具備社交屬性的APP已成為電詐犯罪主要的引流手段。

　　當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)。2022年9月2日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，并于2022年12月1日起施行。今年3月至5月，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組深入電信企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以及公安機(jī)關(guān)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的反詐中心，從金融、電信和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)源頭入手，緊盯涉詐風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)反電詐法在本市的實(shí)施情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查。

　　成立全國(guó)首家省級(jí)反詐和查控中心

　　根據(jù)執(zhí)法檢查報(bào)告，本市實(shí)現(xiàn)了反電詐工作由市、區(qū)到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣泛延伸、全面覆蓋，同時(shí)在部分高校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立第四級(jí)反詐中心。成立全國(guó)首家省級(jí)反詐和查控中心，目前已有四大電信運(yùn)營(yíng)商、8家重點(diǎn)銀行及多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐。同時(shí)，建立完善涉案電話卡、銀行卡人員信息庫(kù)，開(kāi)展涉詐人員動(dòng)態(tài)管控。

　　大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段成為助力反電詐的重要力量。本市依托市、區(qū)兩級(jí)綜合預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新研發(fā)AI語(yǔ)音勸阻系統(tǒng)，提升勸阻能力和處置效率。建立一類銀行卡篩查、第三方實(shí)時(shí)監(jiān)控、止付預(yù)警等三道防線，實(shí)現(xiàn)對(duì)2000余個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的一鍵止付、線上凍結(jié)。市公安局介紹，本市強(qiáng)化異常信息監(jiān)測(cè)識(shí)別，開(kāi)展涉案號(hào)碼前置發(fā)現(xiàn)、關(guān)停和短信攔截等工作，累計(jì)保護(hù)被害人10萬(wàn)余人。2023年涉案電話卡、銀行卡數(shù)量同比分別下降26%和23%，累計(jì)避免群眾經(jīng)濟(jì)損失73億余元。

　　多層次、全方位的反電詐宣傳教育也在持續(xù)開(kāi)展。本市在全國(guó)率先開(kāi)通96110反詐專用號(hào)碼，建立覆蓋全市3200余個(gè)社區(qū)、1500余所大中小學(xué)校、300余家醫(yī)院的反詐志愿者隊(duì)伍。組織反電詐宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等系列活動(dòng)百余場(chǎng)，累計(jì)發(fā)送反詐公益短信超8億條。

　　利用網(wǎng)絡(luò)工具引流案件占比超六成

　　執(zhí)法檢查組認(rèn)為，雖然本市反電詐工作取得一定成效，但電詐犯罪發(fā)案高、占比大，打防管控難度日益加大。今年一季度，電詐警情雖繼續(xù)保持下行態(tài)勢(shì)，但仍然占到刑事警情的四成左右。

　　2023年本市電詐案件中，利用網(wǎng)絡(luò)工具引流占比達(dá)六成以上。執(zhí)法檢查組指出，目前，互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)和具備社交屬性的APP已成為電詐犯罪主要的引流手段。同時(shí)，涉案“兩卡”風(fēng)險(xiǎn)隱患還未根除。從電話卡情況看，2023年全市四大運(yùn)營(yíng)商共開(kāi)辦涉案卡同比上升3.6倍，其中個(gè)別運(yùn)營(yíng)商涉案卡占到全市總涉案卡的五成以上。銀行卡方面，2023年本市涉案存量個(gè)人銀行賬戶占到所有涉案?jìng)€(gè)人銀行賬戶的八成以上，已成為本市涉案銀行賬戶數(shù)量居高不下的主要因素。

　　此外，本市綜合懲治電詐違法犯罪還有提升空間。真正打深打透的案件較少，抓獲的電詐分子多為涉及買(mǎi)賣(mài)“兩卡”、洗錢(qián)、架設(shè)話務(wù)設(shè)備的黑灰產(chǎn)業(yè)底層人員。在涉詐行政處罰方面，實(shí)踐中對(duì)企業(yè)和個(gè)人出現(xiàn)的違規(guī)違法行為還存在界定不清、定性不準(zhǔn)等情況。

　　建議針對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展靶向宣傳

　　針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，執(zhí)法檢查組建議，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)針對(duì)存量銀行卡、新開(kāi)電話卡涉詐問(wèn)題突出的金融、電信企業(yè)，加大聯(lián)合約談、掛牌警示和倒查追責(zé)力度。金融、電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名信息登記、行業(yè)管理黑名單等制度，完善用戶開(kāi)卡開(kāi)戶核驗(yàn)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展涉詐網(wǎng)絡(luò)信息及APP專項(xiàng)治理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)識(shí)別和有效處置各類涉詐信息和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。電信部門(mén)要會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)研究和投入，強(qiáng)化技術(shù)反制和預(yù)警攔截系統(tǒng)效能。金融部門(mén)要加快金融反詐一體化平臺(tái)建設(shè)部署，持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型，精準(zhǔn)識(shí)別涉詐異常賬戶和可疑交易，有效阻斷電詐“資金鏈”。

　　針對(duì)老年人、青少年等重點(diǎn)人群，執(zhí)法檢查組建議，加強(qiáng)對(duì)易受騙群體、案件高發(fā)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的宣傳教育，結(jié)合其行為特點(diǎn)開(kāi)展靶向宣傳。用好各類傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，及時(shí)曝光新類型電詐的套路手法，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的宣傳教育，提高全民防詐反詐的意識(shí)和能力。（本報(bào)記者 高枝）

分享讓更多人看到