《京津冀交通一體化發(fā)展白皮書(shū)(2014-2020年)》正式對(duì)外發(fā)布
“軌道上的京津冀”加快推進(jìn) 京雄津保“1小時(shí)交通圈”形成
人民網(wǎng)北京12月24日電 (董兆瑞)記者從北京市交通委獲悉,近日,由北京市交通委員會(huì)、天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)和河北省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合編制的《京津冀交通一體化發(fā)展白皮書(shū)(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》)正式對(duì)外發(fā)布。
據(jù)介紹,《白皮書(shū)》從交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效、協(xié)同發(fā)展機(jī)制完善、深化戰(zhàn)略重點(diǎn)工作等方面,全面梳理了七年來(lái)京津冀交通一體化發(fā)展的主要成果,以進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)和了解,促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展取得更大突破。
推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
七年來(lái),京津冀三省市牢牢把握交通的基礎(chǔ)先導(dǎo)作用,著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。目前,以干線鐵路和城際鐵路為主骨架的多層級(jí)軌道交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模,公路交通網(wǎng)絡(luò)日益完善通暢,機(jī)場(chǎng)群、港口群發(fā)展達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,“四橫、四縱、一環(huán)”的京津冀網(wǎng)絡(luò)化綜合運(yùn)輸通道格局基本形成。
“軌道上的京津冀”方面,區(qū)域國(guó)家干線鐵路建設(shè)持續(xù)完善,城際鐵路建設(shè)也加快推進(jìn),相鄰城市間基本實(shí)現(xiàn)鐵路1.5小時(shí)通達(dá),京雄津保“1小時(shí)交通圈”已經(jīng)形成。截至2020年底,京津冀區(qū)域營(yíng)運(yùn)性鐵路總里程達(dá)10480公里,較2014年增長(zhǎng)33.6%。同時(shí),市郊鐵路發(fā)展也實(shí)現(xiàn)重大突破,地鐵建設(shè)力度也繼續(xù)加大,軌道交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織補(bǔ)、加密、優(yōu)化。截至2020年底,北京市已開(kāi)通城市副中心線、通密線等4條市郊鐵路共400公里,軌道交通線網(wǎng)里程達(dá)727公里,七年來(lái)增加了200公里,城市綠色交通出行比例連年上升。
公路交通網(wǎng)方面,“單中心、放射狀”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到有效改善。京臺(tái)、京昆、津石、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速等一大批高速公路建成通車,截至2020年底,京津冀三省市高速公路總里程達(dá)10307公里,較2014年增長(zhǎng)29.2%,有效形成了緩解北京過(guò)境交通壓力的首都地區(qū)環(huán)線通道,同時(shí)也縮短了區(qū)域各城市間的互通時(shí)間。同時(shí),截至2020年底,三省市累計(jì)打通“待貫通路”、“瓶頸路”32條段共計(jì)2005公里,國(guó)高網(wǎng)首都放射線路段全部打通。
航空樞紐方面,“雙核兩翼多節(jié)點(diǎn)”的京津冀機(jī)場(chǎng)群已經(jīng)布局完成,北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等9個(gè)京津冀規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)全部投入使用,京冀共建共管的大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也全面啟動(dòng)。同時(shí),機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通保障體系不斷完善,以機(jī)場(chǎng)為重要節(jié)點(diǎn)的高速路網(wǎng)更加優(yōu)化,京津石四大機(jī)場(chǎng)均已開(kāi)通城市軌道交通快線,樞紐機(jī)場(chǎng)與軌道交通聯(lián)通的綜合交通運(yùn)輸體系正在不斷形成。
港口群方面,津冀港口協(xié)同分工和合作不斷深化,天津港以集裝箱干線運(yùn)輸為重點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化大宗散貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu),積極發(fā)展?jié)L裝和郵輪等運(yùn)輸功能,加快建設(shè)國(guó)際樞紐港。河北省港口鞏固能源、原材料等大宗散貨運(yùn)輸功能,拓展臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等功能,錯(cuò)位發(fā)展、有效互動(dòng)的格局基本形成。
智能化、綠色化、均等化水平大幅提升
七年來(lái),京津冀綜合運(yùn)輸服務(wù)示范成果突出,交通基本公共服務(wù)共建、共享水平快速提升,智能化、綠色化水平大幅提高,通達(dá)能力和便捷程度顯著增強(qiáng),區(qū)域交通基本實(shí)現(xiàn)“人暢其行、物暢其流”,交通一體化服務(wù)質(zhì)量全面提高。
交通智能化方面,三省市出行信息納入“出行云”平臺(tái)并向社會(huì)開(kāi)放,交通信息共享應(yīng)用示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。同時(shí),京津冀交通“一卡通”不斷推廣使用。截至2020年底,三省市已發(fā)卡700余萬(wàn)張,與全國(guó)288個(gè)城市互聯(lián)互通,一卡走遍京津冀乃至全國(guó)的出行模式基本形成。北京軌道交通乘車二維碼“一碼通行”工作也不斷推廣,目前已實(shí)現(xiàn)與天津、上海等5座城市互聯(lián)互通。此外,省級(jí)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)已投入使用。截至2020年底,三省市共計(jì)169個(gè)二級(jí)及以上客運(yùn)站均可提供跨省(市)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)售票、改退簽和快捷乘車等功能,“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”的服務(wù)理念深入人心。
運(yùn)營(yíng)模式方面,多層級(jí)的軌道交通服務(wù)體系正在加快構(gòu)建,軌道交通“四網(wǎng)融合”不斷發(fā)展。北京清河站、北京西站和天津站等鐵路站已實(shí)現(xiàn)鐵路與城市軌道信息共享、安檢互認(rèn);北京站、天津站等多個(gè)鐵路站已實(shí)現(xiàn)高鐵與市郊鐵路、城市軌道的便捷換乘。同時(shí),跨省客運(yùn)服務(wù)水平日益提升。目前,北京已實(shí)現(xiàn)38條公交線路常態(tài)化運(yùn)營(yíng),服務(wù)河北省廊坊、張家口等17個(gè)縣市及地區(qū),日均客運(yùn)量約27萬(wàn)人次,有力支撐了環(huán)京地區(qū)居民日常和通勤出行。京津冀三省市合力完成平谷至遵化、薊州等6條客運(yùn)班線的公交化改造,沿途40余個(gè)村莊、8萬(wàn)余人受益。
聯(lián)運(yùn)模式方面,旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)模式更加多樣,效率不斷提升。大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)推出了空軌聯(lián)運(yùn)票價(jià)優(yōu)惠政策,旅客可在地鐵草橋站辦理值機(jī)和行李托運(yùn),實(shí)現(xiàn)更為便捷高效的“一站式服務(wù)”。天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、石家莊正定機(jī)場(chǎng)推出空鐵、空巴、空軌等聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品,異地候機(jī)樓、客運(yùn)直通班線覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。
運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面,三省市強(qiáng)化對(duì)接,圍繞貨運(yùn)鐵路建設(shè)、鐵路貨運(yùn)服務(wù)、大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、新能源貨車推廣等工作,全方位深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2020年底,北京、天津和河北的貨物到發(fā)鐵路運(yùn)輸比重分別達(dá)到了9.67%、20.77%和12.5%,北京大紅門(mén)、三家店等鐵路貨場(chǎng)新能源貨車配送比例已達(dá)到100%,天津港2017年煤炭全部實(shí)現(xiàn)鐵路集疏港,鐵礦石鐵路集疏運(yùn)占比持續(xù)提升。
持續(xù)深化法制、政策、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同
京津冀作為全國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)示范區(qū),通過(guò)改革創(chuàng)新不斷健全和完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同”,為交通一體化的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
協(xié)同發(fā)展機(jī)制方面,交通領(lǐng)域率先形成了多層級(jí)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。七年來(lái),交通運(yùn)輸部京津冀暨雄安新區(qū)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭舉行會(huì)議10次,京津冀三省市區(qū)域交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組組織各種聯(lián)席會(huì)、專題會(huì)40余次,共簽署接線協(xié)議16份,為推動(dòng)京津冀交通一體化工作、提升三省市協(xié)同管理水平起到了至關(guān)重要的支撐和保障作用。
法制政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同方面,三省市積極推進(jìn)交通領(lǐng)域聯(lián)合立法,法制協(xié)同不斷深化。七年間,聯(lián)合印發(fā)規(guī)范性文件、交叉?zhèn)浞菸募灿?jì)140份,共同研究推進(jìn)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法、冬奧會(huì)交通秩序保障等一體化法制建設(shè)工作。常態(tài)化開(kāi)展區(qū)域治超協(xié)作工作、跨省市運(yùn)輸違法違章聯(lián)合治理工作等,協(xié)同治理成效顯著。同時(shí),加快一體化政策的制定和出臺(tái),全面落實(shí)“一張藍(lán)圖繪到底”的理念,政策協(xié)同持續(xù)強(qiáng)化。此外,研究拓展交通標(biāo)準(zhǔn)一體化工作,七年來(lái),三省市共計(jì)聯(lián)合發(fā)布9個(gè)交通標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同全面鋪開(kāi)。
為“兩翼”建設(shè)、冬奧會(huì)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)保駕護(hù)航
京津冀交通一體化工作始終圍繞疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,把建設(shè)好河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”作為首要任務(wù),全力做好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)交通保障工作,共同保障大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)順利通航,努力建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口,以交通一體化工作為抓手推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。
城市副中心交通方面,目前,市郊鐵路副中心線開(kāi)通并東延至喬莊東站、西延至良鄉(xiāng)站,地鐵7號(hào)線東延、八通線南延等工程順利完工,廣渠路等快速路延伸至城市副中心,東六環(huán)路改造工程加快推進(jìn),總計(jì)新建或改擴(kuò)建高速公路、城市道路、普通公路等道路設(shè)施33項(xiàng)、超過(guò)250公里。同時(shí),持續(xù)優(yōu)化公交線路,開(kāi)工建設(shè)北京城市副中心站綜合交通樞紐,新建東夏園等三個(gè)交通樞紐,投放共享單車實(shí)現(xiàn)“最后一公里”通勤保障,基本構(gòu)建起以公共交通為主導(dǎo)的城市副中心綜合交通體系。此外,軌道交通平谷線、密涿京滬高速公路聯(lián)絡(luò)線、首都地區(qū)環(huán)線全線繞出北京等項(xiàng)目正在加快推進(jìn),跨河橋梁正在加快建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)通州與北三縣互聯(lián)互通。
雄安新區(qū)方面,加快推進(jìn)北京至雄安新區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,京雄城際鐵路全線貫通,打造中國(guó)智能化高鐵建設(shè)“新標(biāo)桿”;京雄高速全線貫穿智慧創(chuàng)新理念,聚焦車路協(xié)同式自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展;雄安新區(qū)至大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)快線等項(xiàng)目前期工作開(kāi)展順利,進(jìn)一步完善雄安新區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
冬奧會(huì)大型活動(dòng)交通保障方面,目前,冬奧會(huì)配套重大交通基礎(chǔ)設(shè)施已基本建設(shè)完成,京張高鐵、京禮高速相繼建成,北京市郊鐵路S2線和延慶綜合交通服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng),京銀路大修、松閆路改造和小大路改建等工程均已完工。冬奧會(huì)交通運(yùn)輸服務(wù)保障任務(wù)正在按節(jié)點(diǎn)有力有序推進(jìn),冬奧會(huì)專用道路網(wǎng)規(guī)劃和標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)工作正在有序進(jìn)行,保障2022年冬奧會(huì)順利舉行。
大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)方面,目前,“五縱兩橫”的基礎(chǔ)交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本成型,構(gòu)建起了與高鐵、城際鐵路、城市軌道、高速公路等多種交通方式銜接的國(guó)際性綜合交通樞紐,為乘客提供交通服務(wù)保障。
智慧綠色港口建設(shè)方面,天津港完成全球第一個(gè)既有碼頭集裝箱堆場(chǎng)自動(dòng)化改造,開(kāi)工建設(shè)北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭,成為全球首個(gè)獲批建設(shè)自動(dòng)駕駛示范區(qū)的港口。同時(shí)建成京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺(tái),著力打造“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”雙示范港口。唐山港在集裝箱自動(dòng)化碼頭建設(shè)、無(wú)人駕駛集裝箱卡車研發(fā)等領(lǐng)域取得重大成果,有效降低用工成本、提升碼頭效率。
“十四五”時(shí)期,京津冀三省市將繼續(xù)以北京城市副中心和雄安新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),協(xié)同做好冬奧會(huì)交通保障,加快建設(shè)“軌道上的京津冀”、世界一流智慧綠色港口,提升機(jī)場(chǎng)群綜合保障能力,努力打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系,為加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈、建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群提供交通支撐。
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