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2023年“新”字當(dāng)頭確保援疆項(xiàng)目精準(zhǔn)高效
指揮部黨委按照“增強(qiáng)政治責(zé)任、堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、打造援疆鐵軍”的工作思路,在深入分析2023年援疆項(xiàng)目投資環(huán)境的情況下,對(duì)2023年度投資計(jì)劃編報(bào)工作提出了“守初心、重導(dǎo)向、轉(zhuǎn)作風(fēng)、講方法、求實(shí)效”的總體要求,即,堅(jiān)守援疆初心,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,狠抓“深、透、實(shí)”作風(fēng)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用基層一線工作法,務(wù)求援疆項(xiàng)目全周期管理精準(zhǔn)高效。2023年北京援疆項(xiàng)目投資將面臨以下新形勢(shì)新變化:
一、新征程新布局
北京援疆工作邁向新征程,堅(jiān)決貫徹落實(shí)市支援合作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)精神,深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系,推動(dòng)發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。在投資方向上,嚴(yán)格執(zhí)行“十四五”援疆規(guī)劃所要求的“七不準(zhǔn)”,牢牢守住“兩個(gè)80%”的底線不放松。
二、新時(shí)期新要求
緊盯“兩個(gè)循環(huán)”,按照自治區(qū)黨委提出“集中力量辦大事”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)資金、地債資金、涉農(nóng)專項(xiàng)資金與援疆項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌,援疆資金“補(bǔ)短板”的功能定位將更加突出。
三、新階段新任務(wù)
2023年是“十四五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年,是中期優(yōu)化調(diào)整之年,是疫情后經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇之年,也是第九次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議召開之年,援疆項(xiàng)目如何突出體現(xiàn)“當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部、守成與創(chuàng)新、輸血與造血”的關(guān)系,需要深入研究,同時(shí)也要認(rèn)真謀劃,為“十四五”規(guī)劃后半期預(yù)置發(fā)展空間。
四、新隊(duì)伍新起點(diǎn)
明年將面臨第10批和第11批援疆干部輪換,新隊(duì)伍對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)需要一個(gè)過程,對(duì)項(xiàng)目的交接以及對(duì)項(xiàng)目的理解,將從執(zhí)行2023年投資計(jì)劃開始,在新建與續(xù)建、固投與非固投項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)比例上,均要考慮項(xiàng)目交接的平穩(wěn)過度。
面對(duì)投資計(jì)劃編報(bào)工作中出現(xiàn)的“老問題、新變化”,指揮部黨委及時(shí)研究制定新思路新方法。為使項(xiàng)目前期達(dá)到一定深度,我們重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作:
1、溝通銜接
強(qiáng)化縱向銜接與橫向?qū)印S?jì)劃編制初期,指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與各部室開展分領(lǐng)域座談,確保投資計(jì)劃方向、思路與原則不跑偏。同時(shí),指揮部分管指揮帶領(lǐng)相關(guān)部室負(fù)責(zé)同志分赴各縣市師開展項(xiàng)目前期現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)研,疫情期間,開展項(xiàng)目計(jì)劃視頻會(huì)議“周調(diào)度”。在指揮部?jī)?nèi)部逐步形成“兩縱”的工作主線。為了滿足受援地發(fā)展需求,指揮部從橫向三個(gè)層面加強(qiáng)與受援地的平行對(duì)接:計(jì)劃編制啟動(dòng)伊始,指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)逐一座談,了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展思路與項(xiàng)目需求;分管指揮就項(xiàng)目申報(bào)成熟度及立項(xiàng)前置條件落地等問題,與地區(qū)行署及十四師昆玉市政府各部門深入對(duì)接研討;各工作隊(duì)與轄區(qū)黨政“一把手”深入溝通,及時(shí)宣貫援疆政策,最大限度爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗刹康闹С峙c理解。多年來,北京援疆不斷暢通交流銜接渠道,投資計(jì)劃編報(bào)工作逐步形成“兩縱三橫”的工作格局,真正做到“竭盡首都所能,滿足和田之需”。
2、抓前期論證?
為減少項(xiàng)目執(zhí)行過程中的變更調(diào)整,不斷強(qiáng)化計(jì)劃與規(guī)劃銜接的有序性,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一批”的要求,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性;強(qiáng)化政策執(zhí)行的時(shí)效性,針對(duì)新政策晚于規(guī)劃發(fā)布時(shí)間的問題,在不違反規(guī)劃原則的前提下,對(duì)新政策需要實(shí)施的項(xiàng)目與規(guī)劃庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目有機(jī)歸并融合,同時(shí),用足用好預(yù)備費(fèi),確保新政策能有效落地;強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性,前瞻性地設(shè)計(jì)出流動(dòng)“三甲醫(yī)院”“走向最邊緣”、“3+1+1”柔性人才援疆等亮點(diǎn)品牌項(xiàng)目,使項(xiàng)目計(jì)劃別具首都資源特色;強(qiáng)化數(shù)據(jù)量化的合理性,針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模逐一梳理,確保符合行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),杜絕超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),同時(shí),確保數(shù)量與金額之間邏輯關(guān)聯(lián)真實(shí)、準(zhǔn)確、合理;強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性,隨著項(xiàng)目績(jī)效管理的不斷深入,計(jì)劃編報(bào)時(shí)力求“應(yīng)量化盡量化”,預(yù)期效益突出社會(huì)效益,如,基層群眾的參與度、滿意度、受益度。突出經(jīng)濟(jì)效益,如,推動(dòng)受援地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,解決困難人口就業(yè)增收問題。突出生態(tài)效益,如,推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出,降低能耗、水耗等。
下一步,指揮部黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)前后方聯(lián)動(dòng),加快推動(dòng)投資計(jì)劃批復(fù),力爭(zhēng)2023年投資計(jì)劃“早開工、早落地、早收益”,圓滿完成明年的投資任務(wù)。
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