指揮部黨委按照“增強(qiáng)政治責(zé)任、堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、打造援疆鐵軍”的工作思路，在深入分析2023年援疆項(xiàng)目投資環(huán)境的情況下，對(duì)2023年度投資計(jì)劃編報(bào)工作提出了“守初心、重導(dǎo)向、轉(zhuǎn)作風(fēng)、講方法、求實(shí)效”的總體要求，即，堅(jiān)守援疆初心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，狠抓“深、透、實(shí)”作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用基層一線工作法，務(wù)求援疆項(xiàng)目全周期管理精準(zhǔn)高效。2023年北京援疆項(xiàng)目投資將面臨以下新形勢(shì)新變化：

一、新征程新布局

北京援疆工作邁向新征程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市支援合作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，推動(dòng)發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。在投資方向上，嚴(yán)格執(zhí)行“十四五”援疆規(guī)劃所要求的“七不準(zhǔn)”，牢牢守住“兩個(gè)80%”的底線不放松。

二、新時(shí)期新要求

緊盯“兩個(gè)循環(huán)”，按照自治區(qū)黨委提出“集中力量辦大事”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)資金、地債資金、涉農(nóng)專項(xiàng)資金與援疆項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌，援疆資金“補(bǔ)短板”的功能定位將更加突出。

三、新階段新任務(wù)

2023年是“十四五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年，是中期優(yōu)化調(diào)整之年，是疫情后經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇之年，也是第九次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議召開之年，援疆項(xiàng)目如何突出體現(xiàn)“當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部、守成與創(chuàng)新、輸血與造血”的關(guān)系，需要深入研究，同時(shí)也要認(rèn)真謀劃，為“十四五”規(guī)劃后半期預(yù)置發(fā)展空間。

四、新隊(duì)伍新起點(diǎn)

明年將面臨第10批和第11批援疆干部輪換，新隊(duì)伍對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)需要一個(gè)過程，對(duì)項(xiàng)目的交接以及對(duì)項(xiàng)目的理解，將從執(zhí)行2023年投資計(jì)劃開始，在新建與續(xù)建、固投與非固投項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)比例上，均要考慮項(xiàng)目交接的平穩(wěn)過度。

面對(duì)投資計(jì)劃編報(bào)工作中出現(xiàn)的“老問題、新變化”，指揮部黨委及時(shí)研究制定新思路新方法。為使項(xiàng)目前期達(dá)到一定深度，我們重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：

1、溝通銜接

強(qiáng)化縱向銜接與橫向?qū)印Ｓ?jì)劃編制初期，指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與各部室開展分領(lǐng)域座談，確保投資計(jì)劃方向、思路與原則不跑偏。同時(shí)，指揮部分管指揮帶領(lǐng)相關(guān)部室負(fù)責(zé)同志分赴各縣市師開展項(xiàng)目前期現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)研，疫情期間，開展項(xiàng)目計(jì)劃視頻會(huì)議“周調(diào)度”。在指揮部?jī)?nèi)部逐步形成“兩縱”的工作主線。為了滿足受援地發(fā)展需求，指揮部從橫向三個(gè)層面加強(qiáng)與受援地的平行對(duì)接：計(jì)劃編制啟動(dòng)伊始，指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)逐一座談，了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展思路與項(xiàng)目需求；分管指揮就項(xiàng)目申報(bào)成熟度及立項(xiàng)前置條件落地等問題，與地區(qū)行署及十四師昆玉市政府各部門深入對(duì)接研討；各工作隊(duì)與轄區(qū)黨政“一把手”深入溝通，及時(shí)宣貫援疆政策，最大限度爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗刹康闹С峙c理解。多年來，北京援疆不斷暢通交流銜接渠道，投資計(jì)劃編報(bào)工作逐步形成“兩縱三橫”的工作格局，真正做到“竭盡首都所能，滿足和田之需”。

2、抓前期論證?

為減少項(xiàng)目執(zhí)行過程中的變更調(diào)整，不斷強(qiáng)化計(jì)劃與規(guī)劃銜接的有序性，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一批”的要求，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性；強(qiáng)化政策執(zhí)行的時(shí)效性，針對(duì)新政策晚于規(guī)劃發(fā)布時(shí)間的問題，在不違反規(guī)劃原則的前提下，對(duì)新政策需要實(shí)施的項(xiàng)目與規(guī)劃庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目有機(jī)歸并融合，同時(shí)，用足用好預(yù)備費(fèi)，確保新政策能有效落地；強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性，前瞻性地設(shè)計(jì)出流動(dòng)“三甲醫(yī)院”“走向最邊緣”、“3+1+1”柔性人才援疆等亮點(diǎn)品牌項(xiàng)目，使項(xiàng)目計(jì)劃別具首都資源特色；強(qiáng)化數(shù)據(jù)量化的合理性，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模逐一梳理，確保符合行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)，確保數(shù)量與金額之間邏輯關(guān)聯(lián)真實(shí)、準(zhǔn)確、合理；強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性，隨著項(xiàng)目績(jī)效管理的不斷深入，計(jì)劃編報(bào)時(shí)力求“應(yīng)量化盡量化”，預(yù)期效益突出社會(huì)效益，如，基層群眾的參與度、滿意度、受益度。突出經(jīng)濟(jì)效益，如，推動(dòng)受援地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決困難人口就業(yè)增收問題。突出生態(tài)效益，如，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出，降低能耗、水耗等。

下一步，指揮部黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)前后方聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)投資計(jì)劃批復(fù)，力爭(zhēng)2023年投資計(jì)劃“早開工、早落地、早收益”，圓滿完成明年的投資任務(wù)。

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