人民網(wǎng)北京12月5日電 （記者董兆瑞）12月5日，北京市召開“兩區(qū)”建設(shè)新聞發(fā)布會。記者了解到，前不久，國務(wù)院批復(fù)同意《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》(以下簡稱示范區(qū)2.0方案)。示范區(qū)2.0方案圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放、探索新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范等六個方面，提出170多項任務(wù)舉措。接下來，北京將進(jìn)一步深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)，開展更大力度的先行先試。

北京市商務(wù)局黨組成員、市“兩區(qū)”辦專職副主任劉梅英介紹，示范區(qū)2.0方案對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在分類梳理《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則條款的基礎(chǔ)上，聚焦“邊境上”和“邊境后”的規(guī)則規(guī)范，開展更大力度的先行先試，提出相關(guān)對接舉措約70項，占整個試點任務(wù)的40%。比如，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出支持北京加強(qiáng)與《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）成員方在數(shù)字身份、數(shù)字包容性、網(wǎng)絡(luò)安全、金融科技、物流等方面的合作和交流。在綠色金融領(lǐng)域提出推動綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行，探索開展與國際接軌的綠色債券評級等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用等。

示范區(qū)2.0方案聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點和經(jīng)營主體難點問題，圍繞通關(guān)便利、資金融通、人才服務(wù)等重點環(huán)節(jié)和要素，提出具有針對性的政策措施。劉梅英介紹，方案中有一半以上的措施直接來自經(jīng)營主體訴求。比如，對在京注冊企業(yè)在我國境內(nèi)獲得上市許可的創(chuàng)新藥械（大型醫(yī)用設(shè)備除外），在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需求“隨批隨進(jìn)”；在風(fēng)險可控的前提下，探索建立不動產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財產(chǎn)的信托財產(chǎn)登記機(jī)制等。

同時，示范區(qū)2.0方案立足長遠(yuǎn)進(jìn)行謀篇布局。方案從首都城市戰(zhàn)略定位出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，推進(jìn)一批面向未來的基礎(chǔ)制度和平臺建設(shè)。比如，積極創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，推動建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度；支持北京綠色交易所建設(shè)全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易中心；積極推進(jìn)北交所對外開放工作等。

示范區(qū)2.0方案還將建立完善與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相匹配的風(fēng)險防控體系，特別是針對文化、金融、生物、數(shù)據(jù)流動等重點領(lǐng)域，提出完善實施方案、監(jiān)管措施、風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制以及管控處置機(jī)制，推動發(fā)展和安全深度融合。

劉梅英表示，接下來，北京將打通落地路徑，對方案中突破了現(xiàn)行制度規(guī)定的政策或需要進(jìn)一步明確落地路徑的措施，抓緊推進(jìn)履行相關(guān)法定程序或出臺配套細(xì)則，為政策落地提供保障。同時，推動一批企業(yè)關(guān)切政策落地。如對于民營企業(yè)低軌衛(wèi)星出口業(yè)務(wù)試點、牛黃等牛源性中藥材風(fēng)險評估和檢疫準(zhǔn)入等直擊企業(yè)痛點堵點、市場關(guān)注度高的政策措施，將抓緊推動政策落地兌現(xiàn)，把經(jīng)營主體的期盼變成實實在在的紅利。

此外，還將形成一批制度創(chuàng)新成果。劉梅英介紹，如制定數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)合同指引，出臺數(shù)據(jù)交易負(fù)面清單和謹(jǐn)慎清單；支持探索環(huán)境、社會和治理（ESG）評價標(biāo)準(zhǔn)制定工作等，充分釋放制度紅利。對于創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)、罕見病藥品保障先行區(qū)、國際商事仲裁中心等集制度創(chuàng)新與功能建設(shè)于一體的任務(wù)，推動相關(guān)部門做好整體謀劃布局，形成一攬子制度設(shè)計，加速產(chǎn)業(yè)集聚。

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